№ 46-п от 15.10.2015 Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области Печать

АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МАМАЛАЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ
ПЕРЕВОЛОЦКОГО РАЙОНА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15.10.2015 № 46-п

Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных  программ муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области

 

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РФ, в целях внедрения программно-целевого метода бюджетного планирования и повышения результативности бюджетных расходов в МО Мамалаевский сельсовет:

1. Утвердить Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ МО Мамалаевский сельсовет согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на специалиста администрации Косареву В.И.

3. Постановление вступает в силу после его подписания.

 

Глава Мамалаевского сельсовета В.В.Акашев

Разослано: РАЙФО, отделу экономического анализа и прогнозирования, прокурору.

 

 

 

Приложение к постановлению администрации МО Мамалаевский сельсовет от 15.10. 2015 N 46-п

Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области

 

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области.

1.2. Основные понятия, используемые в Порядке:

муниципальная программа муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области – документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям, ресурсам, и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области (далее – муниципальная программа);

подпрограмма муниципальной программы (далее - подпрограмма) - комплекс взаимоувязанных по срокам, ресурсам и исполнителям мероприятий, выделенных исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках муниципальной программы;

ответственный исполнитель муниципальной программы – администрация муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области, ее отраслевой (функциональный) орган, являющийся ответственным исполнителем подпрограммы муниципальной программы (при наличии), либо участвующий в разработке, реализации и оценке эффективности муниципальной программы;

участник муниципальной программы – главный распорядитель бюджетных средств, участвующий в реализации одного или нескольких основных мероприятий муниципальной программы (подпрограммы), не являющийся соисполнителем.

1.3. Для муниципальной программы формулируется одна цель, которая должна соответствовать приоритетам и целям социально-экономического развития муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области в соответствующей сфере и определять конечные результаты реализации муниципальной программы.

1.4 . Муниципальная программа включает в себя подпрограммы и (или) отдельные мероприятия, направленные на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы (далее – основные мероприятия).

Мероприятия одной муниципальной программы не могут быть одновременно включены в другие муниципальные программы.

1.5. Муниципальные программы утверждаются постановлением администрации муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области.

 

II. Требования к содержанию муниципальной программы

2.1. Муниципальные программы разрабатываются для достижения приоритетов и целей социально-экономического развития Оренбургской области, Переволоцкого района, социально-экономического развития муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области, определенных в стратегии социально-экономического развития муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области, прогнозе социально-экономического развития муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области, бюджетном прогнозе муниципального образования Мамалаевский сельсовет на долгосрочный период.

При формировании муниципальных программ могут учитываться цели, задачи и мероприятия государственных программ Оренбургской области, реализуемых в соответствующих сферах на территории муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области.

2.2. Муниципальная программа имеет следующую структуру:

2.2.1. Паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

2.2.2. Текстовую часть муниципальной программы, включающую следующие разделы:

2.2.2.1. Общая характеристика соответствующей сферы реализации муниципальной программы.

Раздел должен содержать информацию о текущем состоянии соответствующей сферы, прогноз ее развития с указанием и анализом основных показателей реализации муниципальной программы.

2.2.2.2. Приоритеты политики органов местного самоуправления муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области в сфере реализации муниципальной программы.

Приоритеты указываются в соответствии со стратегией социально-экономического развития муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области, прогнозом социально-экономического развития муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области на долгосрочный период (в случае принятия решения о его разработке), бюджетным прогнозом муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области на долгосрочный период (в случае принятия решения о его разработке).

2.2.2.3. Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы. Раздел содержит описание системы плановых показателей (индикаторов) муниципальной программы, которые должны характеризовать ход ее реализации, решение задач и достижение цели муниципальной программы, а также:

  • отражать специфику развития определенной сферы социально- экономического развития, проблем и задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;
  • иметь количественное значение;
  • определяться на основе данных государственного статистического наблюдения, отчетных данных ответственных исполнителей и соисполнителей муниципальной программы;
  • отражать основные параметры муниципального задания в части качества и объема предоставляемых муниципальных услуг и (или) выполняемых работ (при их наличии).

Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы приводится в приложении к муниципальной программе по форме согласно таблице 1 приложения № 3 к настоящему Порядку.

2.2.2.4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы. Основное мероприятие направлено на решение конкретной задачи программы (подпрограммы); на решение одной задачи может быть направлено несколько основных мероприятий.

Наименования основных мероприятий не могут дублировать наименования целей и задач муниципальной программы (подпрограмм). В рамках одного основного мероприятия объединяются различные по характеру мероприятия (в том числе мероприятия по осуществлению инвестиций, закупке товаров, работ, услуг, оказанию муниципальных услуг (выполнению работ), разработке мер нормативно-правового регулирования, научному обеспечению мероприятий, способствующих улучшению условий ведения бизнеса в сфере реализации муниципальной программы и другие).

При формировании расходов местного бюджета в качестве отдельных основных мероприятий выделяются мероприятия, предусматривающие:

  • обеспечение выполнения функций органами местного самоуправления
  • муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области , муниципальными казенными учреждениями, подведомственными главным распорядителям бюджетных средств муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области ;
  • предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений) по каждой субсидии или группе субсидий;
  • исполнение публичных нормативных обязательств (или групп обязательств);
  • осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области;
  • предоставление межбюджетных трансфертов ;
  • участие в уставных капиталах организаций.

Перечень основных мероприятий приводится в приложении к муниципальной программе по форме согласно таблице 2 приложения № 3 к настоящему Порядку.

2.2.2.5. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы. Информация о ресурсном обеспечении реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям бюджетных средств, подпрограммам (при наличии), основным мероприятиям, а также по годам реализации муниципальной программы приводится в приложении к муниципальной программе по форме согласно таблице 3 приложения № 3 к настоящему Порядку.

2.2.2.6. В случае предъявления органом исполнительной власти Оренбургской области особых требований к структуре муниципальной программы, разрабатываемой в сфере компетенции органа исполнительной власти Оренбургской области и претендующей на софинансирование ее мероприятий из областного бюджета, в структуре программы допускаются отступления от требований, установленных настоящим Порядком.

2.2.3. Подпрограммы.

2.2.3.1. Подпрограмма направлена на достижение цели и решение задач соответствующей муниципальной программы.

2.2.3.2. Подпрограмма оформляется в виде приложения к муниципальной программе и содержит:

а) паспорт подпрограммы;

б) текстовую часть подпрограммы.

2.2.3.3. Паспорт подпрограммы оформляется по форме согласно приложению № 2.

2.2.3.4. Текстовая часть подпрограммы состоит из следующих разделов:

а) общая характеристика соответствующей сферы реализации подпрограммы.

Раздел должен содержать информацию о текущем состоянии соответствующей сферы, прогноз ее развития с указанием и анализом основных показателей реализации подпрограммы;

б) приоритеты политики органов местного самоуправления муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения;

в) перечень и характеристика основных мероприятий подпрограммы.

В разделе отражаются перечень и характеристики основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами и показателями муниципальной программы. Основное мероприятие направлено на решение конкретной задачи подпрограммы; на решение одной задачи может быть направлено несколько основных мероприятий. Не допускается включение в подпрограмму основных мероприятий, реализация которых направлена на достижение более чем одной задачи подпрограммы муниципальной программы, за исключением основных мероприятий, направленных на нормативно-правовое и научно-методическое (аналитическое) обеспечение реализации подпрограммы;

г) информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств местного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям бюджетных средств, основным мероприятиям подпрограммы, а также по годам ее реализации.

Раздел содержит описание порядка привлечения внебюджетных источников в случае их наличия;

д) информация о значимости подпрограммы для достижения целей муниципальной программы.

В разделе отражается коэффициент значимости подпрограммы для достижения целей муниципальной программы, определяемый экспертным методом.

2.3. При необходимости муниципальная программа содержит иные

разделы по формам, согласованным с финансовым отделом и отделом экономического анализа и прогнозирования администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области.

2.4. При подготовке муниципальной программы, внесении изменений в муниципальную программу представляется дополнительный и обосновывающий материал, согласованный с соисполнителями и утвержденный ответственным исполнителем, состоящий из следующих разделов:

2.4.1. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий (при оказании муниципальными учреждениями муниципальных услуг (выполнении работ) в рамках муниципальной программы) приводится по форме согласно таблице 4 приложения № 3 к настоящему Порядку;

2.4.2. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками.

Данный раздел должен содержать анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками в целях минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы.

Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы предусматривает:

  • идентификацию факторов риска по источникам возникновения и характеру влияния на ход и результаты реализации муниципальной программы;
  • качественную и количественную оценку факторов рисков;
  • обоснование предложений по мерам управления рисками реализации муниципальной программы;

2.4.3. Сведения об основных мерах правового регулирования.

В качестве мер правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приводятся обоснование изменений правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы (если таковые планируются), их основные положения и ожидаемые сроки принятия необходимых нормативных правовых актов органов местного

самоуправления муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области в соответствии с таблицей 5 приложения № 3 к настоящему Порядку;

2.4.4. План реализации муниципальной программы в соответствии с таблицей 6 приложения № 3 к настоящему Порядку.

 

III . ОСНОВАНИЕ И ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

3.1. Разработка муниципальной программы осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого постановлением администрации муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области (далее — Перечень).

3.2. Проект Перечня формируется в соответствии с основными приоритетами и направлениями социально-экономического развития муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области .

3.3. Перечень содержит:

  • наименования муниципальных программ;
  • наименования ответственных исполнителей муниципальных программ, соисполнителей муниципальных программ;
  • сроки реализации муниципальных программ;
  • основные направления реализации муниципальных программ.

3.4. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем, совместно с соисполнителями муниципальной программы.

Сроки реализации муниципальной программы определяются исходя из ожидаемых сроков выполнения целей и достижения результатов реализации муниципальной программы.

3.5. Проекты разрабатываемых муниципальных программ, а также проекты постановлений о внесении изменений в муниципальные программы, предусматривающие включение в их состав новых подпрограмм подлежат обязательному общественному обсуждению.

3.6. Общественное обсуждение проводится в одной из следующих форм:

вынесение проекта муниципальной программы для обсуждения на заседание общественного совета, в сферу деятельности которого входят вопросы, являющиеся предметом проекта;

размещение проекта муниципальной программы на официальном сайте ответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт) с указанием адреса электронной почты ответственного исполнителя и (или) соисполнителя и срока, в течение которого направляются замечания и предложения по проекту муниципальной программы.

3.7. Замечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проекта муниципальной программы, должны быть рассмотрены ответственным исполнителем.

Результаты общественного обсуждения отражаются в составе пояснительной записки к проекту постановления об утверждении муниципальной программы (внесении изменений в муниципальную программу).

3.8. Проект муниципальной программы (внесения изменений в муниципальную программу) после предварительного согласования с соисполнителями и участниками направляется для проведения экспертизы в контрольно – счетный орган муниципального образования Переволоцкий район.

3.9. После получения заключения контрольно – счетного органа муниципального образования Переволоцкий район проект муниципальной программы (внесения изменений в муниципальную программу) представляется в финансовый отдел администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области .

К проекту муниципальной программы (внесения изменений в муниципальную программу) прилагаются пояснительная записка, дополнительные и обосновывающие материалы, указанные в пункте

2.4 раздела II настоящего Порядка, а также заключение контрольно –счетного органа муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области .

3.10. _______________________ Согласованный с финансовым отделом администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области проект муниципальной программы (изменений в муниципальную программу) представляется в отдел экономического анализа и прогнозирования администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области .

3.11. Проект муниципальной программы (внесения изменений Муниципальную программу) направляется на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области (в случае установления решением представительного органа местного самоуправления о бюджетном процессе на территории муниципального образования процедуры согласования проектов муниципальных программ (внесения изменений в муниципальные программы) представительным органом муниципального образования).

3.12. Согласованный в соответствии с пунктами 3.8-3.11 раздела III настоящего Порядка проект муниципальной программы (изменений в муниципальную программу) представляется ответственным исполнителем на утверждение.

3.10. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, и внесение изменений в ранее утвержденные муниципальные программы, предполагающие увеличение либо снижение объемов ресурсного обеспечения их реализации за счет средств местного бюджета в очередном финансовом году и (или) плановом периоде, подлежат утверждению в срок не позднее одного месяца до внесения проекта решения Совета депутатов муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области о местном бюджете на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области .

 

IV . ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ

4.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в части расходных обязательств муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области осуществляется за счет средств местного бюджета (далее - бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ (подпрограмм) утверждается решением Совета депутатов муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4.2. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и порядок планирования бюджетных ассигнований.

4.3. Объемы финансового обеспечения реализации муниципальных программ подлежат приведению в соответствие с решением Совета депутатов муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее трех месяцев со дня вступления указанного решения в силу.

Внесение изменений в муниципальную программу в течение финансового года в части уточнения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение ее реализации производится, если планируемые изменения бюджетных ассигнований оказывают значительное влияние на целевые показатели (индикаторы) и ожидаемые результаты реализации соответствующей муниципальной программы.

В ходе исполнения местного бюджета показатели финансового обеспечения реализации муниципальных программ, в том числе подпрограмм и основных мероприятий, могут отличаться от показателей, утвержденных в составе муниципальной программы, в пределах и по основаниям, которые предусмотрены для внесения изменений в сводную бюджетную роспись местного бюджета бюджетным законодательством Российской Федерации, Оренбургской области и (или) порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета.

4.4. Проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в ранее утвержденные муниципальные программы (далее - проекты изменений в муниципальные программы) в текущем финансовом году утверждаются до 25 декабря текущего финансового года.

 

V . УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

5.1. Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями.

Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с утвержденным планом ее реализации.

5.2. Ответственный исполнитель:

а) ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а также по запросу представляет в отдел экономического анализа и прогнозирования и финансовый отдел администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области отчеты по форме согласно таблицам 7, 8 приложения № 3 к настоящему Порядку, заполняемые нарастающим итогом с начала финансового года;

б) подготавливает годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы (далее — годовой отчет) и представляет его в отдел экономического анализа и прогнозирования и финансовый отдел администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области _____ в срок не позднее 15 марта года, следующего за отчетным финансовым годом с приложением по форме согласно таблицам 7, 8, 9 приложения № 3;

в) ежегодно проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с методикой, согласно приложению № 4 к настоящему Порядку и представляет его в отдел экономического анализа и прогнозирования и финансовый отдел администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области в срок не позднее 15 марта года, следующего за отчетным финансовым годом;

г) несет ответственность за достижение показателей муниципальной программы.

5.3. Соисполнители:

а) представляют в установленный срок ответственному исполнителю информацию о ходе реализации мероприятий подпрограмм, отдельных мероприятий, в реализации которых принимают участие;

б) представляют в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ и подготовки годовых отчетов;

в) несут ответственность за достижение показателей подпрограмм и отдельных мероприятий, в реализации которых принимают участие.

5.4. Администрация муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области ежегодно, до 20 апреля года, следующего за отчетным, разрабатывает и представляет в администрацию муниципального образования Переволоцкий район:

5.4.1. Годовой отчет о реализации муниципальных программ, который содержит:

  • сведения о достижении показателей (индикаторов) муниципальных программ (подпрограмм) за отчетный год;
  • сведения о ресурсном обеспечении муниципальных программ (подпрограмм) за отчетный год;
  • результаты оценки эффективности реализации муниципальных программ за отчетный год.

Годовой отчет о реализации муниципальных программ утверждается постановлением администрации муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области.

5.4.2. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ, который содержит:

  • сведения об основных результатах реализации муниципальных программ за отчетный период;
  • сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателей муниципальных программ за отчетный год;
  • оценку деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся реализации муниципальных программ;
  • при необходимости - предложения об изменении форм и методов управления реализацией муниципальных программ, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий;
  • в отношении муниципальных программ с низкой оценкой эффективности реализации по итогам отчетного года - предложения о прекращении их реализации.

5.5. В случае принятия администрацией муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области решения о продолжении реализации муниципальной программы с низкой оценкой эффективности в такую программу в обязательном порядке вносятся изменения в части корректировки мероприятий и целевых показателей (индикаторов), а также ресурсного обеспечения.

5.6. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ в течение 10 дней после его рассмотрения администрацией муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области подлежит размещению на официальном сайте администрации муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области в сети Интернет.

Скачать полную версию в MS World

Вернуться к списку